今年以来，面对宏观经济形势偏紧、经济存在下行压力等不利因素，柯城区委、区政府坚持以促增长、调结构、强基础、惠民生为导向，围绕年初制定的目标任务，创新机制，狠抓服务，克难攻坚，紧抓住省委省政府加大对欠发达地区发展扶持力度的有利时机，全力保增长，努力促转型，在加快适应新常态的过程中保持了柯城区经济的平稳运行。经济增速继续回落，但转型升级稳步推进，呈现一些回升向好的积极因素，经济运行总体平稳。
一、主要经济指标完成情况
1-8月份，我区实现规上工业总产值45.7亿元，同比下降2.3%；规上工业增加值8.1亿元，同比增长1.1%；固定资产投资50.5亿元，同比增长10.2%；工业投资11.62亿元，同比下降16.2%；社会消费品零售总额98.1亿元，同比增长7.6%；限额以上消费品零售总额53.7亿元，同比增长4.3%；外贸进出口总额1.79亿美元，同比增长12.3%，出口总额1.7亿美元，同比增长36.8%；财政总收入7.63亿元，同比增长7.1%；公共财政预算收入5.8亿元，同比增长8.4%。
对照全市、全省1-8月增幅，上述10项月度可对比经济指标中，有7项指标低于全省增幅，有4项指标低于全市增幅。
| 1-8月指标完成情况 |
柯城区 |
衢州 |
浙江 |
| 实绩数 |
同比增长% |
同比增长% |
同比增长% |
| 规模以上工业总产值（亿元） |
45.7 |
-2.3 |
-1.6 |
0.5 |
| 规模以上工业增加值（亿元） |
8.1 |
1.1 |
2.3 |
4.3 |
| 固定资产投资（亿元） |
50.5 |
10.2 |
6.3 |
10.8 |
| 工业投资(亿元) |
11.6 |
-16.2 |
-1.0 |
3.5 |
| 社会消费品零售总额（亿元） |
98.1 |
7.6 |
8.0 |
7.9 |
| 限额以上消费品零售总额（亿元） |
53.7 |
4.3 |
3.1 |
7.1 |
| 外贸进出口总额（亿美元） |
1.79 |
12.3 |
-6.9 |
-3.2 |
| 出口总额(亿美元) |
1.7 |
36.8 |
6.1 |
0.4 |
| 财政总收入（亿元） |
7.6 |
7.1 |
6.4 |
8.5 |
| 公共财政预算收入（亿元） |
5.8 |
8.4 |
6.6 |
7.7 |
二、经济运行的主要特点
纵观近几年全区GDP增幅，经济增速回落明显，2013年GDP增速保持在9%以上，2014年保持在8%以上，至今年一季度实现同比增长8.2%，上半年增长7.9%。柯城区属于全省欠发达地区，近几年GDP增幅均高于全省、全市水平，上半年GDP增速首次低于全省0.4个百分点。
| 时间 |
|
2014年 |
2015年 |
| 2013年 |
1季度 |
2季度 |
3季度 |
4季度 |
1季度 |
2季度 |
| 全国 |
7.7 |
7.4 |
7.4 |
7.4 |
7.4 |
7 |
7 |
| 浙江 |
8.2 |
7 |
7.2 |
7.4 |
7.6 |
8.2 |
8.3 |
| 衢州 |
9.1 |
7.1 |
7.3 |
7 |
7.4 |
6.9 |
6.5 |
| 柯城 |
9.3 |
8.9 |
8.9 |
9.4 |
8.6 |
8.2 |
7.9 |
（一）三次产业均衡发展
农业呈现良好态势。我区农业总量小，近两年受畜禽禁养等政策影响，农业经济下降明显，2014年上半年出现最低增速-7.5%。随着畜牧业对全区农业经济影响的减弱，以及现代化农业的持续发展，农业效益逐渐显现，农业经济企稳回升，上半年农业增加值同比下降0.6%，比一季度回升2.9个百分点。
二产经济增速放缓。全部工业增加值自2013年来增速持续回落，至今年，受规模以上工业经济持续回落影响，工业和二产增加值回落尤为明显。1-8月份，规模以上工业总产值和增加值同比增幅均为达到全市和全省平均水平，规模以上工业累计产值在本月实现年内的首次负增长。
三产稳步发展。柯城作为主城区，三产是拉动我区经济增长的主要动力，上半年，三次产业增加值结构调整为3.6：19.0：77.4，第三产业占比再创新高，比2013年上半年提高了13.4个百分点。对GDP的增长贡献率高达81.5%，三产的支撑作用逐渐凸显。
（二）三大需求 “两降一升”
投资增速略有回落。前两年，全区固定资产投资发展强劲，之后投资增长逐渐回归理性，今年投资低速开局，2月份同比增幅为9.9%，是多年来的首次个位数增长。投资增幅逐月波动，呈现低开企稳态势。
消费小幅回升。今年以来，受限上消费不景气的影响，全区消费增速放缓。1-8月，社会消费品零售总额和限上消费品零售总额同比增幅均有小幅回升，实现了一季度以来的最高增幅，但与全市和全省水平仍有差距。
出口增长较快，增幅收窄。伴随跨境电子商务的兴起，外贸主体结构的逐渐合理化，我区外贸网络交易市场不断扩大，今年全区出口形势良好，保持较高增速增长，但自4月份起，同比增度渐趋收窄。
三、经济运行中存在的问题
农业产业有待升级，现代化农业发展还有较大空间。一是我区农业经济以家庭农场和农户为主要生产方式，经营范围相对单一，主要是蔬菜、瓜果花卉苗木及药材，产业类型还处于初级种养阶段，综合性高、富有特色和规模较大的主体较少。二是在当前农村土地承包经营体制下，劳动力年龄层次以中年为主，文化程度及学习掌握现代化农业专业知识能力有限。三是农产品销售大多供应给专业批发市场，产品销路及价格容易受市场饱和而滞销和亏本销售，影响农业经济的可持续性发展。
规模工业基础薄弱，工业项目储备不足。当前，我区仅有规上企业65家，且大部分属于小型企业，产值过十亿的企业只有一家浙江乐迪电子科技有限公司，缺乏龙头企业支撑。虽然改变了招商引资等相关工作的考核、奖励办法，但截至目前，投资5亿元以上的制造业项目没有新突破，且自年初以来，受企业搬迁、减产影响明显，全区规模经济发展后劲不足。
限上消费低速增长，增长空间有待挖据。1-8月限上消费同比增长4.3%，低于全省2.8个百分点，限上消费市场疲态尽显。电子商务蓬勃发展，一方面对传统实体店冲击明显，另一方面大多登记为个体，不符合申报新增入库单位条件，限上单位作为拉动消费品市场的主要动力，后续动力略显不足。
投资项目少和小，投资结构不平衡。从1-8月投资项目看，全区投资以续建项目为主，本年施工项目129个，同比下降40.3%；累计新开工项目59个，同比下降19.2%，且大多为亿元以下项目。从投资板块看，一季度服务业投资、生产性服务业投资和民间投资均保持较高增速，分别增长22.4%，67.1%和26.1%，而工业投资、工业技改投资和国有投资分别下降16.2%，10.5%和47.3%，直接制约投资的快速增长。
四、下阶段建议与对策
（一）以项目建设为抓手，不断扩大有效投入
一要加快推进重点项目建设。按照“双赛双比”活动总体要求，实行责任明确、任务明确、时间节点明确等“三个明确”。对在建项目，要加强工作协调和督促，开足马力、快速推进，确保按期完成年度计划，重点要加快弈谷文化产业园建设（一期）、城南智能仓储物流中心、城市物流综合体等大项目的推进力度；对至今尚未具备开工条件的和具备开工建设条件而未开工的项目，要逐个落实责任单位，由单位一把手负总责，逐一查找问题，分析原因，研究对策，限定问题办结时间，力争尽快开工。二要抓紧谋划储备一批大项目。根据“双赛双比”活动方案，结合“十三五”规划编制的要求，开展“项目谋划擂台赛”，充分调动全区各界力量谋划申报一批重大项目。坚持招商引资“一号工程”不动摇，健全专业招商工作机制，充分依托三大专业招商组的作用，画好招商图和产业图，围绕功能性新材料、高端装备制造业、绿色食品饮料加工等产业，精准招商、驻点招商，争取引进更多大项目、好项目。
（二）以创新升级为动力，不断培植壮大产业
一要加快传统产业转型升级。要加快推进“腾笼换鸟”、“机器换人”，支持企业加快技术改造和装备智能升级，通过吸引人才、研发投入、工艺提升、品牌建设等不断提高生产效率，提高产品竞争力。二要积极拥抱互联网。当前“互联网+”概念如火如荼，是工业化与信息化深度融合的一种形式，要加快实施“互联网+”行动计划。加快发展城市和农村电子商务，推动电子商务与贸易流通等相关领域的联动发展，加快推进跨境电子商务产业园等平台建设。
（三）以激发市场活力为取向，不断深化改革
一要进一步简政放权。优化政府服务积极做好投资项目全流程网上审批准备工作，全面实现线下“一窗式”受理，线上全流程审批的“一条龙服务”。二要进一步加大市场改革。在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境。三要进一步深化农业农村改革。继续推进农村土地改革，确保农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农村流转土地经营权确权登记颁证实现全覆盖，农村集体资产股份合作制改革全面完成。
